Vận dụng cơ chế, chính sách vào thực tiễn
Với vị trí địa lý nằm cách trung tâm của tỉnh Phú Thọ khoảng 50 km. Huyện Đoan Hùng có 22 xã và thị trấn. Dân số trên 110 nghìn người, diện tích tự nhiên là 30.244 ha. Toàn huyện có 14 dân tộc chung sống và 2 tôn giáo chính là Công giáo và Phật giáo. Có thể nói, tuy là một huyện miền núi, song Đoan Hùng có vị trí rất thuận và là cửa ngõ giao lưu giữa vùng Trung tâm của Miền núi phía Bắc với Đồng bằng sông Hồng và đây cũng là điều kiện thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp tiểu - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ mang lại hiệu quả tích cực. Từng bước góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Trong năm 2024, nhờ bố trí vốn đầu tư tập trung, về cơ bản đã khắc phục được tình trạng dàn trải. Đồng thời được tỉnh ưu tiên sử dụng nguồn vượt thu, chuyển nhiệm vụ chi, tiền thu sử dụng đất và tranh thủ vốn hỗ trợ ngân sách trung ương bổ sung năm 2024. Huyện Đoan Hùng đã bố trí thực hiện khởi công các dự án trọng điểm thuộc danh mục đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025.
Nhưngg để sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển, huyện đã ưu tiên các công trình, dự án trọng điểm để thúc đẩy kinh tế - xã hội, các dự án hạ tầng quan trọng. Lãnh đạo huyện cũng chỉ đạo các phòng, ban thực hiện nghiêm quy định pháp luật về đầu tư công, nâng cao ý thức, trách nhiệm của các chủ đầu tư trong việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đầu tư, kế hoạch đấu thầu; đôn đốc các chủ đầu tư rà soát, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc của các dự án; tăng cường thanh tra, kiểm tra gắn với xử lý việc chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư, Do vậy các dự án khi đầu tư vào các địa bàn huyện, ngoài các ưu đãi về ngành nghề, lĩnh vực còn được hưởng các ưu đãi về đầu tư như: Hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, về tiền thuê đất, thuế xuất nhập khẩu...Mặc dù vây vẫn còn một số những khó khăn về: Điều kiện về hạ tầng của huyện còn chưa hoàn thiện đồng bộ, giao thông đi lại còn nhiều khó khăn.
Vượt qua khó khăn UBND huyện đã phối hợp với UBND tỉnh tổ chức các buổi xúc tiến trực tiếp, để mời gọi các nhà đầu tư. Đồng thời phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư các dự án để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng; làm tốt công tác tuyên truyền để các hộ bị ảnh hưởng, chấp nhận chủ trương đầu tư và chính sách hỗ trợ bồi thường tái định cư, kịp thời giải quyết những khiếu kiện, khiếu nại của người dân theo đúng quy định của pháp luật.
Đảm bảo nhanh gọn, nhất là các thủ tục hành chính về đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường. Đồng thời kiên quyết đề nghị UBND tỉnh chấm dứt hoạt động của dự án đối với các dự án triển khai chậm tiến độ, nhà đầu tư không tích cực triển khai, chây ỳ, không có năng lực thực hiện nhằm tạo quỹ đất sạch để thu hút các nhà đầu tư.
Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công
Nhằm đẩy mạnh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, UBND huyên đã quyết liệt chỉ đạo các ban, ngành giải quyết dứt điểm những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, nhất là các dự án có khối lượng giải phóng mặt bằng lớn để sớm triển khai thi công. Làm tốt công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư hàng năm; trong đó Xác định rõ mục tiêu, thứ tự ưu tiên; phù hợp với dự kiến kế hoạch đầu tư công trung đã trình cấp có thẩm quyền và khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư; phải phù hợp với khả năng thực hiện và tiến độ giải ngân của từng dự án trong năm. Đối với các dự án khởi công mới chỉ bố trí vốn kế hoạch các dự án thật sự cần thiết đáp ứng đủ các điều kiện.
Ngay sau khi được UBND tỉnh giao vốn đầu tư hàng năm UBND huyện đã xây dựng phương án báo cáo HĐND huyện trình cho ý kiến; đồng thời hoàn thành việc phân giao hết số vốn kế hoạch năm trước ngày 31/12 năm kế hoạch; khẩn trương nhập dự toán cho các dự án trên Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc. Chỉ đạo chủ đầu tư, chủ dự án khẩn trương hoàn thiện hồ sơ thanh toán các dự án phải thu hồi vốn ứng trước trong năm, các dự án phải thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, các dự án chuyển tiếp, hoàn thành trong năm kế hoạch.
Các Ban, ngành và trực tiếp là Ban quản lý dự án huyện, nhanh chóng triển khai thực hiện dự án, đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng, công tác đấu thầu; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ thi công nghiệm thu các công trình, hạng mục công trình; thanh toán cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân, không để dồn thanh toán vào những tháng cuối năm; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.
Đồng thời theo dõi chặt chẽ tiến độ giải ngân các dự án, kịp thời đề xuất cấp có thẩm và trong thẩm quyền quyền điều chỉnh kế hoạch từ các dự án giải ngân chậm sang cho các dự án có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân nhất là đối với các dự án đến thời điểm 30/9 năm kế hoạch chưa giải ngân được 50% số vốn được giao và những dự án đến hết năm có khả năng kéo dài kế hoạch vốn sang năm sau từ 30% trở lên. Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình triển khai kế hoạch đầu tư công, xử lý nghiêm theo các quy định của pháp luật đối với các cá nhân gây chậm trễ trong việc giao vốn, thanh toán vốn đầu tư công.
Đến nay, theo báo cáo tổng hợp của huyện, tiến độ thực hiện các dự án kế hoạch đầu tư công 9 tháng năm 2024, đạt 142.862 triệu đồng trên tổng số vốn kế hoạch là 202.059 triệu đồng, bằng 71% KH vốn đạt tỷ lệ tương đối cao so với mặt bằng chung toàn tỉnh; ước đến hết 31/12/2024 giải ngân 100% KH vốn giao, cụ thể: Với dự án sử dụng nguồn vốn Chương trình MTQG xây dựng NTM năm 2024: Tổng số đã phân bổ là: 26.045 triệu đồng. Tổng số vốn đã giải ngân là: 22.163 triệu đồng đạt 85% so với KH vốn giao; Dự án sử dụng vốn Chương trình MTQG phát triển KTXH vùng đồng bào DTTS&MN năm 2024: Tổng số vốn được phân bổ là: 6.595 triệu đồng. Tổng số vốn đã giải ngân là: 4.636,18 triệu đồng, đạt 70% so với tổng số vốn đã nhập; đạt 32% so với KH vốn giao.
Ngoài ra các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh: Tổng số vốn đã phân bổ là 46.732 triệu đồng. Tổng số vốn đã giải ngân là: 23.895 triệu đồng đạt 51% so với KH vốn giao. Và dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện: Tổng số vốn đã phân bổ là 122.687 triệu đồng. Tổng số vốn đã giải ngân là: 92.168 triệu đồng đạt 75% so với KH vốn giao. Trong đó, riêng vốn đầu tư từ tiền đất ngân sách huyện đã giải ngân được 28.650 triệu đồng /48.000 triệu đồng đạt 60% KH vốn giao.
Để thực hiện mục tiêu giải ngân đến hết năm 2024 đạt kế hoạch đã đề ra, UBND huyện tập trung rà soát lại tiến độ, lập chi tiết triển khai; yêu cầu các đơn vị, địa phương liên quan tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, bồi thường, xử lý kịp thời khiếu nại của người dân. Đồng thời, cũng yêu cầu các chủ đầu tư, nhà thầu phải tranh thủ thời tiết thuận lợi, nâng cao năng lực thi công cả về trang thiết bị và nhân lực, đảm bảo tiến độ, khối lượng và chất lượng công trình…; kiên quyết cắt giảm, điều chuyển kế hoạch vốn của các dự án không đạt tiến độ theo các mốc thời gian quy định.
Tiếp tục chỉ đạo các phòng ban chuyên môn của UBND huyện, Chủ đầu tư các xã, thị trấn, Ban quản lý ĐTXD khu vực huyện thực hiện các nhiệm vụ: Đặc biệt Đối với các dự án khởi công mới: Hoàn thành 100% công tác thẩm định phê duyệt các dự án, công tác lựa chọn nhà thầu. đảm bảo đúng theo quy định của Luật đấu thầu, thông tư hướng dẫn của các Bộ nghành trước ngày 30/9/2024. Hoàn thiện đầy đủ thủ tục đầu tư các dự án để giải ngân vốn kế hoạch 2024 theo đúng tiến độ.
Với các dự án đang triển khai: Chỉ đạo chủ đầu tư đôn đốc các đơn vị thi công tập chung nhân lực, máy móc thiết bị, vật tư, vật liệu đẩy nhanh tiến độ thi công công trình theo nguồn vốn được bố trí, sớm đưa các công trình, dự án vào sử dụng, phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư; làm tốt công tác giám sát, nghiệm thu giai đoạn, kỹ thuật thường xuyên và đầy đủ; thanh toán vốn đầu tư khi có khối lượng hoàn thành, không để dồn thanh toán vốn vào cuối năm.
Chú trọng tập trung giải quyết dứt điểm những vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, trong đó chú trọng việc đảm bảo trình tự về thu hồi đất, kiểm đếm, bồi thường, tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành các quyết định của cấp có thẩm quyền về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, nhất là các dự án về giao thông, các dự án được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư, các dự án đấu giá quyền sử dụng đất. Đồng thời tổ chức triển khai đấu giá quyền sử dụng đất tại các xã, thị trấn đã hoàn thiện xong hạ tầng tạo nguồn thu để trả nợ XDCB và đầu tư xây dựng mới các công trình, dự án đã được phê duyệt.
Phấn đấu hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2024 đồng chí Chủ tịch UBND huyện Nguyễn Văn Vấn nhấn mạnh: "Cần nhanh chóng cụ thể hoá Nghị quyết của HĐND huyện về phát triển kinh tế - xã hội để triển khai thực hiện; tập trung thực hiện hiệu quả khâu đột phá trong cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh; nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo chỉ đạo của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền; quyết liệt chỉ đạo thực hiện tốt công tác GPMB các công trình dự án và quan tâm đến công tác tái định cư…"
Đẩy nhanh vượt kế hoạch hoàn thành giải ngân vốn đầu tư cư công; Triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. Tập trung thực hiện các dự án đối với cây bưởi; xây dựng nông thôn mới; tăng cường công tác quản lý tài nguyên đất đai; Đưa các giải pháp duy trì, nâng cao chất lượng giáo dục; Và tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Đồng thời chú trọng công tác giảm nghèo, thực hiện các chính sách an sinh xã hội...Các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đồng lòng quyết tâm phát huy nội lực, tiềm năng, lợi thế, sáng tạo có nhiều giải pháp, cách làm mới. Bằng kết quả đạt được góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh đã đề ra trong năm 2024./.
Minh Thu
